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張家界市第八屆人民代表大會第五次會議開幕
劉革安主持 鐘君作政府工作報告
12月26日上午，張家界市第八屆人民代表大會第五次會議在市人大會堂開幕。
本次大會應到代表301人，因病因事請假33人，實到268人，符合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席劉革安、鐘君、田華玉、龍維務、周芳、陳光明、劉明成、鄧劍、鄭朝霞、劉小平、郝超在主席臺前排就座。
在主席臺就座的還有：楊廣林、嚴高明、張金華、朱國軍、楊流芳、劉德美、周元庭、賀建壬、吳文海、林宏生、趙云海、汪濤、陳艷靜、閆瑞增、莫海宏、譚鐵軍、李立、楊余茂、湯敬波、趙旭、雷明盛、王遠剛、陳建新、羅樹中、李文化、王緋、陳益林、谷中山、饒升梅、王海生、任朝東、楊青佑、陳紅日和大會主席團其他成員。
劉革安主持大會并宣布開幕。
鐘君代表市人民政府向大會作工作報告。
報告指出，2025年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，落實“五個必須堅持”，實施“七大攻堅”，推動“12345”高質(zhì)量發(fā)展思路落地見效，建設世界一流旅游目的地和現(xiàn)代化張家界邁出新的堅實步伐。這一年，全市堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，系統(tǒng)徹底整改突出問題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念更加自覺；牢牢把握國家全面放寬優(yōu)化過境免簽政策的重大機遇，奮力打造入境旅游標桿城市，“國際張”日漸成為鮮明城市形象；眾志成城抗擊極端天氣災害，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，城市安全韌性顯著增強。
一年來，全市上下全力以赴穩(wěn)增長，爭資爭項有力有效，招商引資克難前行，消費擴容提質(zhì)，外貿(mào)出口大幅提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，均衡發(fā)展水平明顯提升。爐慈、桑龍高速公路建成通車，簽約項目和金額分別增長24.69%、69.96%，累計拉動消費超13.53億元，國際貨運量增長595.8%，新增經(jīng)營主體1.3萬戶。
一年來，我市凝心聚力強產(chǎn)業(yè)，加快構建“122”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，旅游優(yōu)勢鞏固拓展，綠色工業(yè)取得突破，生態(tài)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，創(chuàng)新動能不斷增強。全年接待入境游客增長32.52%、歐美游客增幅達260%，境外游客信用卡消費額位居全國前列；工業(yè)技改投資增長8%，入選全省“數(shù)字新基建”標志性項目4個，張家界高新區(qū)成為全省首批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；張家界莓茶、桑植白茶入選全國“2025年地理標志產(chǎn)業(yè)鏈建設經(jīng)典案例”；全社會研發(fā)投入增長24.04%，位居全省第一。
一年來，我市用心用情惠民生，19件38項省、市重點民生實事全面完成，社會保障不斷加強，教育衛(wèi)生事業(yè)取得新成效，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。全體居民人均可支配收入增速位居全省前列，農(nóng)村居民收入增速高于GDP增速、高于城鎮(zhèn)居民收入增速、高于全省農(nóng)村居民收入增速。
一年來，我市緊抓不放護安全，地方債務風險有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好，平安張家界建設成效明顯。同時，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面推行市內(nèi)公務活動“零接待”，扎實推進法治政府建設，各項事業(yè)均取得新成效。
2025年是“十四五”收官之年，這五年，我市頂住經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟質(zhì)效穩(wěn)步提升；聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展弱項短板，強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀；努力破除體制機制障礙，抓改革、優(yōu)服務，發(fā)展動力活力不斷釋放；堅持全方位高水平保護，筑屏障、固優(yōu)勢，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國、全省前列；勠力踐行初心使命，辦實事、解難題，人民群眾得到更多實惠。
報告指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是我市加快建設世界一流旅游目的地、與國省同步建設現(xiàn)代化張家界的關鍵五年，要以經(jīng)濟建設為中心，凝心聚力謀發(fā)展，解放思想求創(chuàng)新，實事求是抓落實，把愿景變成美景。重點抓好五個方面的工作：突出以文塑旅，推進拓界融合，持續(xù)提升“國際張”魅力；加快轉(zhuǎn)型突破，強化數(shù)智賦能，大力提升“實力張”能級；致力補短鍛長，擦亮生態(tài)底色，不斷提升“美麗張”顏值；奮力對標追趕，促進普惠均衡，大幅提升“幸福張”成色；聚焦事前預防，深化全域治理，全面提升“安全張”韌性。
報告明確，2026年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持旅游強市、工業(yè)強基，咬定世界一流旅游目的地目標，加快推進“一地四區(qū)”建設，持續(xù)鞏固優(yōu)勢、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。
2026年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；旅游接待過夜人天數(shù)和總花費分別增長7%、9%左右；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；地方一般公共預算收入增長3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
報告強調(diào)，2026年應重點抓好7個方面的工作。一是推進旅游提質(zhì)攻堅，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是立足廣闊文旅場景，加快構建具有張家界特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是突出城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設，推進“景城鄉(xiāng)”融合發(fā)展。四是以更大力度深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。五是努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快推進全面綠色轉(zhuǎn)型。六是順應美好生活需求，努力為人民群眾多辦實事。七是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安張家界。
會議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，篤行不怠，奮楫爭先，加快建設世界一流旅游目的地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的張家界答卷！
會議表決通過了本次大會補選辦法。
列席本次會議的有：由我市選舉產(chǎn)生的部分省第十四屆人大代表；市人民政府工作部門、市直有關單位、中央和省駐張正處級以上單位負責人，市政協(xié)委員。
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