張家界市永定區(qū)是全省2018年計劃脫貧摘帽縣之一。今年來,該區(qū)聚焦“整區(qū)摘帽”目標,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,取得階段性戰(zhàn)果。近日,省扶貧領域腐敗和作風問題專項治理辦公室專訪了永定區(qū)委書記祝云武。

扛責上肩 決戰(zhàn)決勝
問:2018年,是永定區(qū)整區(qū)摘帽之年,面對脫貧攻堅這場不能輸?shù)挠舱蹋蓝ㄊ侨绾温鋵嵵黧w責任的?
答:永定區(qū)是全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,湖南51個貧困區(qū)縣之一,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個街道258個村(居),總?cè)丝?7.03萬。目前,全區(qū)累計脫貧16502戶56520人,還有2491人未脫貧,貧困發(fā)生率由2014年的20.7%降至0.88%。我們有必勝信心,高質(zhì)量做好脫貧攻堅“永定答卷”。
(一)精準精細抓頂層設計。堅決按照習近平總書記精準扶貧指示精神、省委書記杜家毫調(diào)研永定區(qū)時“做精做美全域旅游,做實做細脫貧攻堅”的囑托,精心繪制永定扶貧“藍圖”。區(qū)委自2014年先后56次常委會研究脫貧攻堅重大事項,編制脫貧攻堅“時間表”“路線圖”“任務書”,圍繞關鍵時間節(jié)點,打好“春季攻勢”“夏季攻堅”“秋季沖刺”“冬季驗收”四場戰(zhàn)役,以“五個一批”“六個精準”為指引,在全省率先出臺區(qū)縣級《“十三五”脫貧攻堅工作規(guī)劃》,讓脫貧攻堅成為全區(qū)上下的“高頻詞”。2017年的區(qū)委七屆三次全會提出了“旅游帶動、綠色崛起”戰(zhàn)略,依托張家界這一世界絕版旅游資源,走“旅游+扶貧”特色路子,為武陵山區(qū)連片扶貧注入新活力,“永定旅游扶貧”模式在《中國紀檢監(jiān)察報》頭版頭條推介。全年實現(xiàn)旅游總收入419.18億元,帶動就業(yè)135682人,促使33176名貧困人口增收受益。結(jié)合市委“三個用起來”用人導向,出臺《關于在扶貧攻堅等急難險重工作崗位中考察識別選用干部辦法》《鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》,把扶貧中作風過硬、群眾認可、實績突出的黨員干部用起來,2014年來,累計在扶貧領域提拔重用294人。
(二)穩(wěn)扎穩(wěn)打抓責任落實。堅持以上率下。張家界市委組織了“深入貧困村,集中解難題”活動,36名廳級干部到永定各村集中解決129個民生問題,出臺了《打好打贏永定區(qū)、慈利縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的意見》并安排2000萬元用于鞏固扶貧成效。在市委的堅強領導下,我按照“三走訪”要求,對全區(qū)86個貧困村逐一走訪,分析“窮根”、研判“村情”、思考“良方”,結(jié)合實際繪制了清晰具體的《區(qū)委書記脫貧攻堅“紅藍”作戰(zhàn)圖》,分清輕重緩急抓好精準幫扶。堅持整體推進。區(qū)委選優(yōu)配強脫貧攻堅指揮部工作力量,書記掛帥“總指揮”,設立總指揮部、分指揮部“1+16”進行分線作戰(zhàn),575名駐村工作隊員駐村幫扶86個貧困村和152個非貧困村,全區(qū)5021名黨員干部每人聯(lián)系3-5戶貧困群眾,“萬企聯(lián)萬村”活動帶著感情和責任真心幫扶,形成了領導有力、布局科學、施策精準的立體作戰(zhàn)攻勢。堅持盯緊看牢。區(qū)紀委監(jiān)委牽頭,區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室成立督查問責組,抓牢領導主責、鄉(xiāng)村主抓、部門主管、干部主幫、社會主扶、群眾主干的“六個責任”。區(qū)四大家班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片督戰(zhàn),黨員干部聯(lián)系群眾“同干一天活,同吃一餐飯,走訪一天,暢談一夜”踐行四個一活動,指揮部“周報告、月調(diào)度、季講評”,全區(qū)上下履職盡責意識明顯提升。堅持科學考評。重視省級聯(lián)點督查反饋結(jié)果,并綜合考慮日常監(jiān)測、年底成效、群眾滿意度、“兩不愁三保障”等指標,讓脫貧攻堅“指揮棒”轉(zhuǎn)起來。結(jié)合考評結(jié)果,區(qū)委集中約談160人次,召回4個駐村工作隊“第一書記”。我們不光“考”干部也要“考”群眾,還設立貧困戶“紅黑榜”,激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力。
(三)從嚴從實抓作風保障。深入開展“劍指慵懶散,提振精氣神”作風建設主題活動,開通作風“一鍵舉報”接受群眾監(jiān)督,按照“篩、改、曬”的步驟面向全區(qū)110個單位進行作風“大比武”,累計收到舉報135起,問責68人。開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,馬頭溪村等“明星村”“明星村書記”當好示范引領,23個軟弱渙散黨組織及時整頓。我們堅持把脫貧攻堅作為最大的民生,全區(qū)貧困人口大幅減少,86個貧困村有序退出,“三率一度”最寶貴的指標“群眾認可度”達到97.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值從168.4億元增長到248億元,城市、農(nóng)村居民收入年均增長8.6%、10.5%。
黨委主抓 深化治理
問:在今年啟動實施的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理活動中,永定取得了什么樣的成效?
答:我們始終把專項治理工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,嚴格履行專項治理政治責任,提高認識、統(tǒng)籌安排、深化整改、形成常態(tài),不折不扣地貫徹中央、省市決策部署,把規(guī)定動作抓到位,做到上下一條心、全局一盤棋,立足實際,根治問題。
(一)帶問題主動下查。結(jié)合我區(qū)情況,堅持問題導向,組織開展了貧困戶精準識別、危房改造、村級財務清查、林業(yè)“兩補”四個有針對性的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。建立扶貧領域問題線索“共享、研判、查辦、復核”機制,把全區(qū)167個單位納入問題線索的“信息樹”。抓好脫貧攻堅專項巡察,覆蓋52個貧困村,安排巡察干部連續(xù)奮戰(zhàn)48天駐村入戶,徹查問題線索,對“巡察意見”周匯總、月調(diào)度、限時辦,精準發(fā)現(xiàn)扶貧領域違紀違規(guī)問題線索75條。啟動扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀“雷霆行動”,根據(jù)掌握的103件信訪積案、604件問題線索,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部以分片聯(lián)組的形式展開“兵團作戰(zhàn)”,打好問題線索處置的“殲滅戰(zhàn)”。
(二)嚴問責倒逼清零?!皠訂T千遍,不如問責一次”,堅持執(zhí)紀監(jiān)督不手軟,正風肅紀不停歇,反腐懲惡,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。區(qū)委集中政法、財政、審計、扶貧等優(yōu)勢力量,組織36名得力干部,配合區(qū)紀委監(jiān)委抓好扶貧領域信訪積案、問題線索“雙清零”行動。嚴肅查辦了安坪村原村支部書記覃桂平套取362.19萬元扶貧專項資金違紀違法問題,青云橋村支部書記彭萬國貪污110萬元征地拆遷款違紀違法問題等典型案件。截至目前,“四個專項治理”行動以來,共處置扶貧領域腐敗和作風問題396件,立案164件,組織處理258人,黨紀政務處分126人,累計追繳資金632.29萬元,退還群眾資金225.54萬元。其中50余名四都坪鄉(xiāng)村民因被侵占危改資金12.5萬元“失而復得”而喜上眉梢。
(三)建機制一體推進。堅持治標與治本一體推進,建立長效。構(gòu)建職能部門約束機制。要求全區(qū)扶貧相關單位及職能部門開展自查清理,建立健全制度,出臺《永定區(qū)脫貧攻堅工作問責辦法》《永定區(qū)維護群眾利益“十不準”》等制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門禁止作為、必須作為作出可操作可量化的具體規(guī)定,樹立導向,堵塞監(jiān)管漏洞,從源頭上擰緊專項資金“安全閥”。目前,全區(qū)已建立22項扶貧資金項目管理制度。探索清舊辦新和問題線索核查機制。區(qū)專項整治辦對2017以來扶貧問題線索“大起底”,集中查核研判,由區(qū)監(jiān)委向相關職能部門下發(fā)監(jiān)察建議書,全面實行臺賬管理、督辦落實、辦結(jié)銷號,狠抓整改落實。深化巡察督查機制。突出政治巡察定位堅持問題導向,制定出臺《2018至2020年扶貧專項巡察工作方案》,有步驟開展“精準式”巡察,確保23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有扶貧任務的區(qū)直單位部門全覆蓋。完善警示教育機制。我們注重講好“風清氣正的扶貧故事”,弘揚我們紅色革命老區(qū)賀龍、任弼時等革命領袖的優(yōu)良作風,持續(xù)擦亮永定“金字招牌”。立足用好扶貧領域腐敗和作風方面的“反面教材”,增強警示教育的針對性和有效性。
增強定力 保持韌勁
問:永定區(qū)2018年將整區(qū)脫貧摘帽。對于下一階段脫貧攻堅和扶貧領域?qū)m椫卫砉ぷ鳎蓝▽⒃鯓娱_展工作?
答:作風建設永遠在路上。永定區(qū)委將持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”這一強烈信號,增強定力,保持韌勁,把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理不斷引向深入,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。
一是保持定力,把脫貧攻堅神圣使命始終放在心上。鎖定“一年鞏固、兩年同步小康”兩步走的戰(zhàn)略時序,努力實現(xiàn)“鞏固提升、全面小康”目標。第一步: 2019年,計劃減貧2000名以上貧困人口,貧困發(fā)生率下降到0.3%以下。第二步: 2020 年,更高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,確保同步邁入全面小康社會。
二是精準發(fā)力,把后續(xù)鞏固各項工作始終抓在手上。按照《關于提高脫貧質(zhì)量促進穩(wěn)定脫貧的工作方案》,推動各項政策實施。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,深入實施就業(yè)扶貧,全面落實教育扶貧、健康扶貧和危房改造政策,加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,強化綜合保障性脫貧;完善動態(tài)管理機制,嚴把脫貧退出關口,根據(jù)貧困對象實際情況,科學安排脫貧時間,堅持定期動態(tài)調(diào)整,及時將已返貧和新致貧對象納入扶貧建檔立卡范圍,確保應納盡納、應扶盡扶;統(tǒng)籌抓好鞏固提升,完善基礎設施和基本公共服務,統(tǒng)籌實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“三創(chuàng)五美”。
三是持續(xù)用力,把后續(xù)幫扶主體責任始終扛在肩上。按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”要求,全面落實后續(xù)幫扶主體責任,繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作,因戶因人精準制定幫扶方案,全面強化定期入戶走訪制度,改進幫扶工作方式方法,深入推進抓黨建促脫貧攻堅,深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓,堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。持續(xù)深入開展治理整頓,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,高擎利劍,“打虎拍蠅”,鐵腕問責。將繼續(xù)堅持“三個區(qū)分開來”,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。